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公證員化身“打假專業戶”凸顯職業風險
2016年07月11日 瀏覽次 來源:本站 專欄:職場觀察
  公證制度是國家司法制度的組成部分,是國家預防糾紛、維護法制、鞏固法律秩序的一種司法手段。任何法律行為和有法律意義的文書、事實經過公證證明,即意味著國家證明了它的真實性、合法性,即產生法律上的證據效力。國際上,公證書得到廣泛承認,具有法律證明力,是進行國際間民事、經濟交往不可缺少的法律文書。
  由此可見,公證是來不得半點馬虎的行為,公證書更是具有法律效力的強有力證據。然而,就是如此嚴肅的法定活動,卻頻頻遭遇真人攜帶假證、假人攜帶真證等企圖騙取公證書的違法行為挑戰。首當其沖的公證員無奈化身“打假專業戶”,面臨著巨大的職業風險卻束手無策,苦不堪言。近日,《法制日報》記者對此進行了深度調查。
  帶著假死亡證明辦理遺產公證 小兒子冒充大兒子辦房產公證
  2016年3月15日,江蘇省徐州市沛縣公證處辦理一起正常的遺產繼承公證時,在調查材料階段,發現當事人還有嫁到外地的一個妹妹,而當事人材料中卻稱自己是獨生子女。原來,當事人為了私吞遺產故意隱瞞了妹妹的情況。
  記者從江蘇南京、常州、蘇州、淮安、鎮江等多地公證機構了解到,在辦理公證過程中,類似的情況并不鮮見。假派出所證明、假死亡證明、假戶口本、假戶籍底檔、假結婚證、假畢業證、假親屬關系證明……更有甚者連公證當事人都是假的。
  2015年冬天,市民劉某的父親不幸意外身故。由于母親早亡,劉某想將父親生前獨居的房子過戶到自己名下。經人點撥,他得知依照繼承法,目前仍在鄉下由劉某叔叔照料的奶奶也是這套房產的法定繼承人。
  “我是父母的獨生子,他們去世了房子理當給我,奶奶一直在鄉下,和我們家也沒什么來往,而且她年紀都那么大了,憑什么要給她?”劉某想不通法律為什么這樣規定。
  為順利將房子過戶到自己名下,劉某竟然找熟人以奶奶戶籍所在地派出所名義開具了奶奶的“死亡證明”,證明奶奶先于父親過世。常州公證處受理后,核查員赴派出所對該證明進行核查,戳穿了劉某的謊言。
  另一起事例,則是假人真證。2015年3月,市民魯女士帶著自己的兒子到南京公證處辦理房產委托公證,說兒子想把自己名下的一套房產委托給自己處理并抵押這套房產。剛開始問詢時,母子倆對于公證員的提問都是對答如流,沒有發現什么問題。然而,公證員在核對身份時,得知魯女士的兒子是軍人。部隊對于軍人的著裝外表是有嚴格要求的,但是眼前的這個兒子,雖然相貌非常相似,但是外表比較時尚,耳朵上還有耳洞痕跡。公證員不敢確定,于是連續向男子提出了一連串關于部隊的問題。
  “你們部隊地址在哪電話多少?”“你們政委叫什么名字?”公證員連續發問,小伙子慌張的神色讓他徹底露底。
  公證員隨后進行調查發現,魯女士有兩個兒子,大兒子在部隊,小兒子目前沒有工作正打算與人合伙做生意向母親借錢??贍芷坌《?魯女士準備拿大兒子放在她這保管的房產證偷偷抵押,籌集資金給小兒子創業。
  本來兩個兒子長相非常接近,年齡相仿,又是一家人,基本沒有漏洞,但是沒想到還是被公證員識破。
  騙取公證書行為多懷不法目的 一旦騙取成功公證處將成被告
  2015年,南京公證處全年辦理各類公證8.7萬余件,其中涉及提供假材料或假人的約1029件;淮安公證處全年辦理各類公證9400余件,其中涉及提供假材料或假人的約282件。此外,蘇州、常州、鎮江等地公證機構在記者調查中均表示,每年都有數十起乃至上百起騙取公證書的行為被及時制止。
  據南京公證處相關負責人介紹,騙取公證書的方式一般有兩種,一種是真人帶著假證來辦理公證,即申請辦理公證的當事人是其本人,但是其提交的材料有虛假部分,或者有故意隱瞞的部分,這種騙取方式常見于出國留學公證、繼承遺產公證等。
       “另一種是假人帶著真證來辦理公證,這種方式常見于財產處置委托公證、合同公證、招投標公證等?!備酶涸鶉慫?。
  而淮安公證處相關負責人則表示,真人假證騙取公證書的行為,一般比較容易識破,一是有些假證制作得較為粗糙或樣式不對,經驗豐富的公證員一看便知是假證,二是很多證件通過網絡查詢即可辨知真偽,方便快捷。
  “最不容易識別的是假人真證。即便是同一個人,在不同時期拍出來的照片也有差別,更何況頂替者往往大多為親兄弟、親姐妹、堂兄弟、堂姐妹、表兄弟、表姐妹等近親屬、遠親關系。除了長相以外,頂替者大多對被頂替者的各方面情況十分熟悉,以至于在接受公證員詢問時對答如流?!備酶涸鶉吮硎?更有甚者是雙胞胎弟弟來頂替其哥哥,公證員幾乎難以識破。
  近年來,由于虛假行為騙取公證書,從而導致公證機構成被告并賠償被侵害人的案件時有發生。2016年1月,徐州市中級人民法院二審宣判一起公證賠償案件,判決新沂市公證處賠償被侵害權益人近30萬元。這起案件涉及的公證類型為借款合同公證,騙取方式則是假人真證。
  騙證行為頻發公證員防不勝防 違法成本過低騙證人有恃無恐
  業內人士表示,盡管《最高人民法院關于審理涉及公證活動相關民事案件的若干規定》第五條規定,當事人提供虛假證明材料申請公證致使公證書錯誤造成他人損失的,當事人應當承擔賠償責任。但是,鮮有成功騙取公證書的當事人被追究賠償責任。
  “原因有二,一是被侵害權益人往往只會將公證機構告上法庭,一般很少會將侵害其權益的人告上法庭;二是公證機構被判賠償后,之所以沒有追究當事人的賠償責任,是因為大多數侵權人沒有相應的賠償能力?!備靡的諶聳勘硎?。
  面對頻頻發生的騙取公證書行為,公證員以及公證機構就沒有辦法依法予以制止和打擊嗎?
  據了解,我國公證法第四十四條規定,提供虛假證明材料騙取公證書,并給他人造成損失的,承擔民事責任;違反治安管理的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  “但是在實際操作中,公證員面對提供虛假材料或冒名頂替前來辦理公證的申請人,只能將虛假材料沒收并拒絕為其辦證,一些申請人對此大吵大鬧甚至辱罵公證員,而公證人員卻無可奈何?!幣的諶聳課弈蔚馗嫠嘸欽?。
  對于是否可以報警處理,業內人士表示,是可以的,但除非涉及到嚴重的刑事犯罪,否則一般公安機關對騙取公證書行為最多處以行政拘留幾天或交罰金了事,這對于騙取人而言“不痛不癢”。要知道,一旦成功騙取公證書,不法獲利少則數千上萬元,多則可能是一套價值上百萬元的房產。
  “現有法律法規對于打擊處理騙取公證書這一違法行為的規定較為籠統,而公證機構公證人員又沒有執法權,導致對此類行為的打擊力度很弱。違法成本過低導致此類違法行為有恃無恐?!備靡的諶聳克?。
  江蘇省司法廳公證管理處負責人介紹,近年來江蘇省公證行業建立黑名單庫,提高失信成本;配發身份證識別儀,震懾造假人;對風險較高事項全程錄音錄像等。該負責人表示,隨著社會征信體系的建立,公證過程中的欺騙行為,也會逐步納入公民信用記錄,加大懲戒力度。 (來源:法制日報)
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